建设部发布了新节能路线　强推节能降耗[中国空调制冷网行业论坛]

在建设部召开的“贯彻节约能源法，推动建筑节能和绿色建筑”新闻发布会上，建设部向外界发布了新的节能路线。建设部科学技术司（以下简称“科技司”）司长赖明明确表示，今后一段时间内政府将大力扭转目前一些省市地区对建筑节能认识不足、重视不够的局面。

“建设部正在寻找建筑节能推进缓慢的解决方案，从高压政策、激励政策及税收支持等方面着手推进建筑节能。我们将使用‘胡萝卜加大棒’的政策。”

另据了解，为进一步推进建设领域节能减排工作，建设部将于今年12月组织开展建设领域节能减排专项监督检查。 “真正地做好建筑节能的工作，行政要有所作为。”

加大推动力度

尽管国家出台诸多政策，但一些城市仍然对建筑节能认识不够，许多节能设计只是“挂在墙上”，施工不按设计*作，这与目前国家严峻的能源形式是相背离的。而建设部又承担着建筑节能减排的重任，其目标是到“十一五”期末，实现节约1.1亿吨标准煤。

赖明表示，目前这些状况很大程度上与各地政府的不作为有关，挥动“胡萝卜加大棒”旨在加大推动建筑节能力度。

所谓“胡萝卜”即激励政策，为了支持和带动地方政府在建筑节能中开展活动，建设部建立了五项制度，即能耗统计、能源审计、能耗公示、能效定额及超定额加价制度，国家对这一系列工作也给予财政补助。

在相关激励政策的基础上，各地方政府在能源统计及能源审计方面，也要对高耗能建筑进行识别，并采取市场化的方式使之降耗。科技司副司长武涌表示，市场化的方法有很多种，“一旦积极地进行改造，就可享受到国家的贴息政策。”

同时，积极鼓励可再生能源在建筑中应用，建设部会同财政部建立再生能源建筑应用示范管理办公室，设立可再生能源资金。

到目前为止，已经启动了第一批5个地区的25个项目，中央财政共补助资金1个亿；已经公示了第二批22个地区的57个项目；已经评审和核定了第三批项目。通过这些项目，可不断总结经验，扩大应用规模，保障可再生能源在建筑应用工作不断推进。

事实上，针对政府一系列动作，部分开发商已经感觉到建筑节能领域行政力度的加大，但是“在项目设计、产品供应、产业化政策及税收、信贷等政策方面还有不足。”万科地产北京公司总经理周卫军表示，许多“伪节能”打起节能旗号的情况也再所难免。因此，“大棒政策”的实施则非常必要。

目前“大棒”已浮出水面，即将于明年4月1日实施的《节约能源法》明确规定，应对未按照相关规定施工的主体进行相应处罚，今后建筑工程的建设、设计、施工和监理单位要遵守建筑节能标准。一旦违反上述规定，将会受到处罚甚至降低资质等级或者吊销资质证书。更为重要的是，节能执行情况将作为考核地方政府政绩的一个指标。

年度建筑节能检查

在新闻发布会后的第二天，建设部发布《关于开展建设领域节能减排监督检查工作的通知》，年度建筑节能检查工作即将于12月中旬启动。

据介绍，此次检查涉及到建筑节能、供热体制改革及污水和垃圾处理，尤以建筑节能减排的检查为主。

建筑节能检查主要分为两部分，一部分是在每个城市随机抽查10个项目，抽查这一两年来新建项目的节能情况，即项目在设计、施工及验收方面是否达到相关的节能标准；另一部分是省级和地级以上城市建设主管部门贯彻落实国家建筑节能有关政策法规、技术标准及结合本地实际推进建筑节能工作的情况等。

“那些没有达到标准要求的节能项目尤其要加大处罚力度。”科技司节能处处长梁俊强指出。针对前几年一些接受到执法告知书的不达标的工程项目，此次将检查其落实情况；某些执法项目当时是委托省级建设主管部门进行的具体处罚，政府部门的处罚执行情况也要接受检查，其结果需要汇总到建设部，最后进行处罚。

而今年检查省市的范围有所扩大，除西藏外，全国4个直辖市，5个计划单列市，26个省、自治区的省会（自治区首府）城市和抽查1个地级市，共检查61个城市。

“今年的准备工作非常细，力度也在加大，所以此次检查的时间比去年晚了近一个月。检查的细则就有10个。这次的节能检查是有充分准备的。”梁俊强表示。

针对建设部的节能政策及此次检查，清华大学建筑学院建筑技术科学系主任江亿则建议，抓建筑节能在于要实实在在地将能耗降下来，而不是看一个项目具体采用了什么技术与产品。在节能检查过程中也要落实实际能耗数据下降的指标，而不是简单地查看。

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